標識：礦山開采

    媒礦持續28月未產生特別重大事故

    金屬材料與礦山企業山持續24月沒有產生重特大左右安全事故

    礦山開采持續61月沒有產生很大左右安全事故

    從國家安全管理質監總局獲知，黨的十八大至今，根據用心貫徹執行中共中央、國務院辦公廳有關提升安全工作一系列關鍵管理決策布署，加強性命紅線意識，樹牢安全性發展戰略，改革創新自主創新，推動依規社會治安，認真落實屬地義務、單位管控義務和公司監督責任，抓防止、重標本兼治，緊抓各項任務對策貫徹落實，強有力推動礦山開采(媒礦、金屬材料與礦山企業山、礦山開采)生產安全局勢明顯改善，保持了安全事故總產量、很大安全事故、重特大事故“三個大幅度降低”。

    礦山開采安全生產創下歷史時間最好是紀錄

    安全事故總產量大幅度降低。2014年全國性媒礦產生安全事故起數和傷亡人數比2012年各自降低34.7%和32.7%;2019年上半年度安全事故起數和傷亡人數比同期相比各自降低29.8%和30.6%，媒礦百萬噸致死率降至0.179，比2012年降低52.1%，比同期相比降低26.6%。2014年金屬材料與礦山企業山產生安全事故起數和傷亡人數比2012年各自降低27.5%和31.1%;2019年上半年度安全事故起數和傷亡人數比同期相比各自降低24.9%和23.6%。

    很大安全事故大幅度降低。2014年全國性媒礦產生很大安全事故起數和傷亡人數比2012年各自降低35.2%和45.0%。2014年金屬材料與礦山企業山產生很大安全事故起數和傷亡人數比2012年各自降低26.5%和27.4%;2019年上半年度比同期相比各自降低28.6%和18.9%。礦山開采5年多來(61月)未產生很大左右安全事故。

    重特大事故大幅度降低。2014年全國性媒礦產生重大安全事故起數和傷亡人數比2012年各自降低12.5%和16.1%;2019年上半年度比同期相比各自降低83.3%和77.7%，持續28月未產生特別重大事故。金屬材料與礦山企業山持續24月、礦山開采持續7年沒有產生重特大左右安全事故。

    “三個關鍵指標值大幅度降低，礦山開采安全生產創下歷史時間最好是紀錄。”國家安全管理質監總局相關責任人說。

    抓防止、重標本兼治，推動礦山開采安全文化

    煤礦安全生產制造三個關鍵指標值大幅度降低，歸功于以認真細致的心態，認真落實安全管理目標責任書。國家安全管理質監總局全力促進不斷完善“黨政同責、一崗雙責、密切配合”的生產安全義務管理體系?，F階段，全國性全部省、市、縣委縣政府“一把手”出任安委會負責人，均保持安全管理“三級五遮蓋”，已經向城鎮、村二級拓寬，連通農村基層安全管理義務貫徹落實“最后一公里”，現有87.6%的城鎮(街道社區)、72.7%的自然村認真落實，年末將保持“五級五遮蓋”。國家安全管理質監總局還堅持不懈“一手抓礦長、一手抓交通局長和縣長”，深入開展煤礦安全示范縣標本兼治行動，上半年度有64%的煤炭資源縣保持了“零身亡”。

    煤礦安全生產制造三個關鍵指標值大幅度降低，歸功于提升法治建設，推動提高企業質量管理水準。近些年，國家安全管理質監總局重視事故和周期性科學研究，以問題為導向，推動依規社會治安，把握住認真落實企業安全管理義務行為主體這一本質，制訂頒布了與《安全生產法》相配套的企業安全管理義務管理體系五落實五到位要求、媒礦礦長維護礦工人身安全七條要求、金屬材料非金屬材料地底煤礦安全生產十條要求、礦山開采安全性十條要求等部門規章，一條條指向重要、把握住重要，字句精練、有利于實行。對于媒礦，國家安全管理質監總局全力執行煤礦安全“1+4”工作法(緊握學習培訓落實習總書記有關提升安全工作重要批示精神實質這一“汽車方向盤”，超強力貫徹落實“雙七條”、深層次交心會話、進行安全事故警示教育、對50個煤礦安全示范縣執行追蹤管控的“四輪驅動”)，持續2年深入開展“千余名安監黨員干部與萬多名礦長交心會話”主題活動，一對一、零距離，談難題整頓、提對策規定、抓追蹤貫徹落實。沒有查驗就沒有貫徹落實，國家安全管理質監總局還建立和完善“四不兩直”暗查暗查規章制度，進行了28次突襲監督檢查主題活動，進一步保證“鐵要求、剛實行、全遮蓋、嚴稽查、見成效”，2014年全國性有95.6%的媒礦、99.5%的非煤礦山保持了全年度“零身亡”。

    煤礦安全生產制造三個關鍵指標值大幅度降低，歸功于嚴苛安全性準入條件，促進礦山開采企業轉型發展。國家安全管理質監總局將安全工作與轉方法、調構造、謀發展、便民生緊密聯系起來，取代不符生產安全基礎標準的煤炭企業。近些年，國家安全管理質監總局終止審核高瓦斯、煤與瓦斯突出、小媒礦等“三類煤礦”，銷賬3個災難比較嚴重的大中型媒礦項目建設，停產整頓190處未批先建媒礦項目建設;制訂金屬材料與礦山企業山最少采掘經營規模、最少服務項目期限規范和安全性檢測監控器等強制規范，嚴控在建礦山開采和單獨采礦廠。目前為止，全國性共關掉依法取締“三類”媒礦2828處、金屬材料與非金屬材料小礦山開采1.98萬座、礦山開采1886座。

    煤礦安全生產制造三個關鍵指標值大幅度降低，歸功于推進“打非治違”，深入開展安全隱患排查和集中整治。國家安全管理質監總局始終把安全隱患當安全事故看待，對不法違紀行為和重特大安全風險“零容忍”、嚴整治。目前為止，全國性早已嚴厲查處煤炭企業沒證采掘、越界采掘和工程圖紙作假等不法違紀行為4.5僅售;根據全力推動先抽后采，近3年全國性煤層氣抽采量和采量各自平均提高10%和16%，煤層氣安全事故平均降低25%。上年第三季度至今，全國性深入開展安全隱患專項整治大治理，全國性安監工作人員、礦山救護隊員8.6人次，對全國性1萬余處媒礦開展了二輪全遮蓋專項整治，共整治安全隱患15億元項。

    煤礦安全生產制造三個關鍵指標值大幅度降低，歸功于堅持不懈高新科技強安，提升安全防范措施工作能力。國家安全管理質監總局深入開展了煤礦安全生產高新科技“四個一批”新項目產品研發運用，大力發展24項媒礦重特大災難整治精品工程、313項優秀適用技術。全國性早已創建7個國家級別礦山開采援救產業基地，遍布全國全部重中之重煤炭企業。目前為止，媒礦、金屬材料與礦山企業山企業安全管理規范化合格各自超過87%和91%，安全文化水準顯著提高。國家安全管理質監總局正全力執行“專業化換隊、自動化技術減人”高新科技強安專項整治，深入開展媒礦公司專業化、自動化技術、信息化管理和智能化系統基本建設，采用減礦、減面、限產、減人“四減”對策，推動媒礦進一步更改用工多、武器裝備差、技術實力低的情況。

    煤礦安全生產制造局勢仍然不容樂觀

    “盡管獲得了顯著成果，但礦山開采仍然存有牽制安全生產的不利條件，生產安全局勢仍然不容樂觀。”國家安全管理質監總局相關責任人說。

    一是全國性礦山開采產業布局不科學，小媒礦、小金屬材料與礦山企業山和中小型礦山開采比例仍各自占60%、90%和70%上下。二是安全性力量薄弱，專業化水準廣泛較低，很多小礦山開采仍人工服務采掘，安全防范措施工作能力低。三是從業者安全性素養較低，尤其小礦山開采從業者中，90%左右為民工，流通性大，安全教育培訓不及時，安全性專業技能差。四是整治關掉每日任務重、難度系數大。

    小結成功經驗，對于實際難題，國家安全管理質監總局規定煤炭企業要樹牢和追求完美“零身亡”核心理念、總體目標，建立和完善煤礦安全生產制造防止操縱管理體系，全力促進貫徹落實生產安全目標責任書，進一步自主創新安全管理體制，提升安全管理工作能力，加強安全管理稽查，促進煤炭企業不斷提高產業化、專業化、自動化技術、信息化管理水準，廣泛開展“打非治違”專項整治，專項檢查治理各種安全隱患，加速保持全國性煤礦安全生產制造局勢根本好轉。

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